航運經紀人制度有望正式推出
2010-06-22 08:11:45 來源：上海商報編輯：國際船舶網 我有話要說

    商報記者從昨天舉行的市政府新聞發布會上獲悉，上海港今年以來吞吐量逐月回暖，前五個月集裝箱吞吐量略超2008年同期水平。為提升船員總體素質，上海將加快建設船員人才市場，航運經紀人制度也將正式推出。
    船員市場
    配套建設專業人才市場
    市建設交通委副主任沈曉蘇在新聞發布會表示，根據市政府安排，成立由上海海事局牽頭的工作小組，負責推進落實配套建設船員專業人才市場，開展配套建設船員專業人才市場推進實施方案。
    海員評估中心選址初定
    目前，國內外航運市場對高素質船員的需求矛盾越來越突出，提升船員總體素質特別是實際操作能力是建設船員專業人才市場的重中之重。通過建立海員評估中心，能夠促進海員評估標準統一、評估試題庫專業標準化、船員實操能力大步提升，促進海員實操能力更加符合國際海事公約對船員評估質量的要求，更好地滿足航運發展對高素質海員的需求。目前，海員評估中心建設已初步擬定評估中心選址，初步完成海員評估中心設備配置標準的制定工作。
    隨著對航運市場發展規律研究的深入，建立航運經紀人制度，通過航運經紀人可以有效繁榮和活躍航運市場已成為業內普遍觀念。由市交通港口局、市工商局、虹口區等單位和上海國際航運研究中心發起的國內首家航運經紀人俱樂部，在交通運輸部指導下，完成了建立航運經紀人制度的初步研究工作，依靠經紀人自律發展、淡化準入審核、注重培養和提高是目前制度設計的亮點。
    組建上海船員服務協會
    近幾年來，上海船員市場得到了快速發展，但同時也帶來了一些不足之處，諸如假證、假資歷現象屢禁不止、船員社會保障不規范、船員外派方式不完善、市場信息渠道不通暢以及高素質船員流失嚴重等一系列問題，造成目前船員市場的無序競爭和不良發展態勢，與上海國際航運中心推進發展步伐不相匹配。因此，根據《船員條例》和《社會團體登記管理條例》精神，通過建立上海船員服務協會，推動會員單位間橫向聯系、交流信息、增進協作，鼓勵和監督會員單位依法經營、規范競爭，依法代表行業利益，維護會員合法權益，協助政府有關部門加強行業管理，自律、協調、服務、監督并重，促進行業健康有序發展。
    目前，上海船員服務協會已完成前期調研、可行性研究、會員召集、協會章程起草等工作，目前正在按照有關規定向相關部門申請。
    船員招募中心籌備順利
    按照國際勞工組織預計，《2006年海事勞工公約》將于2011年生效。根據該公約規定，成立類似船員招募中心機構是締約國政府的職責，確保海員有機會利用高效和規范的海員招募和安置系統。同樣，根據我國《就業促進法》精神，縣級以上人民政府建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，為勞動者免費提供相關服務。因此，在配套建設海員專業人才市場過程中，建立船員招募中心也是必然之舉。目前，招募中心籌備工作正順利按照推進方案逐步落實。
    上海注冊船員占全國一半
    在昨天新聞發布會上，上海海事局副局長洪沖介紹了上海船員市場當前總體情況。
    據介紹，目前，船員教育、培訓機構基礎較好，但辦學規模不大。該局轄區內已有24家機構申請甲級服務機構資質并通過審核；41家機構申請乙級服務機構資質并通過審核。轄區內值班海船船員約有6萬，其中高(船機庫位置)級船員約有4．4萬，85％左右為國際航線船員。
    目前，上海戶籍船員逐年減少，新進船員多數為非上海戶籍船員。歷年在上海考試注冊的船員數量占全國總數50％，特別是高級船員數量在全國獨占鰲頭。
    加強船員服務市場監管
    根據《船員條例》規定，海事管理機構應當建立健全船員管理監督檢查制度，重點加強對船員注冊、任職資格、履行職責、安全記錄、船員培訓機構培訓質量、船員服務機構誠實守信以及船員用人單位保護船員合法權益等情況的監督檢查，督促船員用人單位、船舶所有人以及相關機構建立健全船員在船舶上的人身安全、衛生、健康和勞動安全保障制度，落實相應的保障措施。
    另外，根據2010年頒布的《商務部交通運輸部關于加強外派海員類對外勞務合作管理有關事宜的通知》，交通運輸部負責所有赴外籍船舶或港澳臺地區籍船舶工作的外派海員類勞務人員的管理，包括外派企業經營資格管理、證件管理、人員培訓、項目審查、項目招收備案、境外管理，會同國務院有關部門和地方政府處理境外突發事件和船員勞務糾紛、打擊違規違法外派及整頓市場秩序、強化政府公共服務等。因此，在配套建設船員專業人才市場的同時，加大對市場的監管非常必要。目前，對應管理辦法都在研究制定之中。
    配套建設船員專業人才市場是一個漸進的過程。沈曉蘇表示，在下一步推進過程中，相關部門將重點放在海員評估中心、船員服務協會、船員招募中心的細化推進；同時建立研究機制，邊實踐、邊研究、邊完善，不斷完善船員專業人才市場建設方案；另外，積極參與相關政策落實舉措和管理辦法的制定工作。
    航運形勢
    集裝箱吞吐量回暖明顯
    由于進出口貿易增幅迅猛，上海港今年以來吞吐量逐月回暖。前五個月集裝箱吞吐量累計完成1142萬標準箱，同比增長18％，達到并略超2008年同期水平。上海港貨物吞吐量前四個月累計完成2．08億噸，同比增長21％。按目前發展形勢看，全年上海港集裝箱吞吐量可能會略高于前期2550萬標準箱的預測，但主要取決于下半年全球經濟的恢復程度。
    上海外貿集裝箱運輸市場方面，由于船公司緊縮運力，有效緩解了運力過剩，運費逐步回升。6月4日，上海航交所發布的上海出口集裝箱運價指數（ＳＣＦＩ）報1502點，較年初水平增長35％，但受人民幣匯率、希臘債務危機、船舶運能供大于求狀態仍未改變等因素影響，航運形勢依然嚴峻。
    配套措施
    免征營業稅政策見實效
    經過辦理搬遷手續，洋山航運發展綜合實驗區國際航運企業免征營業稅政策開始實際發揮效益。以中遠集運公司為例，包括旗下泛亞航運公司、中遠集裝箱綜合發展有限公司等均將公司注冊地轉移到洋山，先后開始享受洋山國際航運發展綜合試驗區的營業稅減免優惠政策。在國際航運市場形勢嚴峻的大環境下，免征營業稅政策，對于航運企業猶如雪中送炭，相關政策快速落地生效令企業倍受鼓舞，也為企業今后發展增添了動力。
    為有效提高長江黃金水道運輸效益，上海海事局承擔了“長江至洋山集裝箱直達運輸標準船型”研究課題。在前期調研基礎上，取得了階段性成果：根據市場情況，完成了推薦船型的篩選、評估工作，下一步相關部門將結合國家發展水運事業的有關政策，積極利用財政補貼政策，推動和促進長江航運市場盡快多采用標準化船型。

標簽：航運經紀人

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